近日，中共海南省委优化营商环境领导小组正式印发《海南省2026年优化营商环境重点工作安排》（以下简称《工作安排》），以“六最”目标为引领，聚焦企业全生命周期发展需求，推出50项重点任务，涵盖企业注册、审批办理、税费服务等核心环节，全方位简化流程、提升效能，为海南自由贸易港高质量发展注入强劲动力，让企业在琼投资兴业更便捷、更安心、更省心。

作为海南自贸港封关运作关键之年的重要营商环境纲领性文件，《工作安排》立足“市场化、法治化、国际化”核心导向，精准破解企业发展中的堵点、难点、痛点，其中企业注册、审批、办税等高频事项的简化举措，成为此次政策发布的最大亮点，切实让政策红利直达市场主体。

企业注册“松绑提速”，准入门槛再降低

针对企业注册流程繁琐、隐性壁垒多等问题，《工作安排》明确深化市场准入改革，让企业“进门更容易、起步更顺畅”。在市场准入环节，持续推进承诺即入制改革，将更多许可事项改为告知承诺制，全面推行“证照联办+免申即享”模式，打破“准入不准营”的困境，大幅缩短企业从注册到运营的周期。

对外资企业而言，政策红利更为突出。《工作安排》全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，优化外资企业登记注册、项目审批等全流程服务，推行外资企业登记“信用制+承诺制”“一地认证、多地互认”模式，简化主体资格证明，让外资企业落地海南更高效。同时，探索建设海南本地特色经营范围库，助力免税商品销售、文化创意等特色产业规范化、规模化发展，为企业注册提供更精准的指引。

此外，《工作安排》严格落实市场准入负面清单制度，动态调整行政审批服务关联事项，严禁违规设置隐性壁垒，持续开展市场准入隐性壁垒专项清理整治行动，维护公平竞争的市场秩序，无论是民营、外资还是中小微企业，都能在海南享受平等的注册准入待遇。

审批服务“极简高效”，办事流程再优化

围绕“最简短审批清单、最满意行政效能”目标，《工作安排》持续深化“极简审批”改革，推动审批服务从“能办”向“快办、易办”转变，让企业少跑腿、好办事。在工程建设、经营许可等重点领域，新增15个综合许可事项，扩大“信用+免审”改革事项和跨区域互认通用改革事项范围，对经营主体变更的，探索推行以经营场所为审批主体的审批改革，进一步简化审批环节、压缩审批时限。

为提升审批服务协同性，《工作安排》推动全省各级政务服务大厅一体化管理，推进乡镇（街道）政务服务窗口和场所整合，在全省推进设立企业服务专区，提供政策法规、金融、人才等增值化服务。依托“海易办”平台，强化各类办事服务系统集约整合和互联互通，推动政务服务事项更大范围实现线上线下“全省通办”，让企业足不出户就能办理各类审批业务。

在监管执法方面，政策也更加人性化、规范化。实施“智慧+信用”监管，强化智能、无感等非现场监管，对新产业新业态探索“沙盒监管”，避免过度执法对企业经营造成干扰；推动“综合查一次”与“双随机、一公开”深度融合，实现计划内“跨部门、跨层级、跨区域”全面撮合，减少对企业的重复检查，让企业集中精力搞生产、谋发展。

办税服务“便捷省心”，税费负担再减轻

聚焦企业办税痛点，《工作安排》立足海南自贸港“零关税、低税率、简税制”优势，持续优化办税服务，简化办税流程，切实降低企业税费负担。在税制改革方面，推进封关政策落地，研究封关后税制改革，实施岛内居民消费进境商品“零关税”，推动优化进口征税商品目录，完善加工增值免关税政策并动态调整禁限清单，让企业充分享受自贸港税收红利。

在办税服务优化上，依托大数据精准落实所得税优惠政策，建立自贸港政策落地成效评估体系，确保税收优惠政策直达快享。同时，完善“海易兑”系统，推动更广范围通过该平台集中发布兑现国家、省、市县各级惠企政策，探索开放更多“免申即享”“即申即享”场景，让企业无需主动申请，就能自动享受相关税费优惠，减少企业办税成本和时间成本。

此外，《工作安排》构建精准化政策解读服务体系，按重点产业和政策类型建立分众化解读机制，设立自贸港政策解读专员，依托“蓝海”对话会、政策解读会等开展宣讲和面对面解读，提升企业对税收政策的知晓度和运用能力；提升12345热线政策咨询解读能力，强化政策解读知识库，健全三方通话机制，探索AI智能检索，让企业办税咨询更便捷、解答更高效。

全链条保障护航，营商环境再升级

除了企业注册、审批、办税等核心环节的简化举措，《工作安排》还从要素保障、企业服务、政策环境、数字赋能等多方面发力，为企业发展提供全链条支撑。在要素保障方面，深化人才“授权松绑”改革，实施新一轮“技能自贸港”五年行动，全年开展补贴性职业技能培训不少于10万人次，新增技能人才10万人次，为企业提供充足人才支撑；推动资本要素服务实体经济发展，支持优质企业通过股权、债券等多种渠道开展直接融资，稳步推进跨境资管试点业务，丰富跨境资管产品供给。

在企业服务方面，建立健全省、市县、重点园区联动服务机制，围绕招商服务、项目建设、市场准入、经营发展、市场退出等建立全生命周期统筹性服务机制；通过“蓝海”营商环境对话会、外资企业圆桌会议等方式，健全常态化政企沟通机制，及时回应企业诉求；持续推进涉企历史遗留问题攻坚，力争2026年存量问题解决90%以上，切实为企业排忧解难。

在数字赋能方面，推进“人工智能+数字政府”建设，在政策咨询、企业落户等高频场景探索AI智能检索，提升政务服务智能化水平；强化省一体化公共数据平台数据共享支撑能力，推动政务服务数据“画像”，实现数据高效共享应用，让数据多跑路、企业少跑腿。

此次《工作安排》的发布，既是海南践行自由贸易港建设要求的具体举措，也是持续优化营商环境、激发市场主体活力的生动实践。随着各项政策的落地实施，海南将进一步打破发展壁垒、简化办事流程、降低企业成本，打造“服务在身边、办事不求人”“有需必应、无事不扰”的一流营商环境，让更多企业选择海南、扎根海南、发展海南，为海南自由贸易港高质量发展注入新的活力与动能。